ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням Ради ГС «ФЛАУ»
Протокол від 03.05.2025 № 02/2025
КОДЕКС
Федерації легкої атлетики України
щодо запобігання маніпулюванням спортивними змаганнями
Преамбула
- Усвідомлюючи небезпеку для спортивної чесності через маніпулювання спортивними змаганнями, ФЛАУ знову заявляє про свою прихильність до захисту цілісності спорту, включаючи захист чистих спортсменів і спортивних змагань, як зазначено в Олімпійському порядку денному 2020+5.
- Беручи до уваги комплексний характер цієї загрози, ФЛАУ визнає, що вона не може подолати цю загрозу самостійно, і тому співпраця з державними органами, зокрема правоохоронними органами та операторами спортивних ставок, є надзвичайно важливою.
- ФЛАУ заявляє про свою прихильність підтримувати цілісність спорту та боротися з маніпулюванням спортивними змаганнями, дотримуючись стандартів, встановлених Кодексом олімпійського руху щодо запобігання маніпулюванню спортивними змаганнями, цим Кодексом, а також стандартами ФЛАУ і вимагаючи від своїх учасників та членів робити те саме.
Сфера застосування
- Цей Кодекс набирає чинності 03.05.2025.
- Кожен Учасник змагань несе особисту відповідальність за ознайомлення з цим Кодексом, включаючи, серед іншого, те, яка поведінка є порушенням цього Кодексу, і дотримуватися цих вимог. Учасники змагань також повинні знати, що поведінка, заборонена цим Кодексом, також може становити кримінальне правопорушення та/або порушення інших застосовних законів і нормативних актів, включаючи інші нормативні документи ФЛАУ. Учасники змагань повинні завжди дотримуватися всіх чинних законів і правил.
1. Визначення
- «Вигода» означає пряме або непряме отримання або надання коштів або іншої матеріальної та нематеріальної вигоди, неправомірних переваг, пільг, послуг, включаючи, виграш та/або потенційний виграш у результаті ставки на спортивне змагання; вищезазначене не включає офіційні призові кошти, гонорари за виступ або виплати, які будуть здійснені за спонсорськими або іншими контрактами;
- «Спортивне змагання» означає будь-який спортивний захід, організований відповідно до правил ФЛАУ або її афілійованих організацій (включаючи національні спортивні федерації Національного олімпійського комітету), чи, за необхідності, відповідно до правил будь-якої іншої компетентної спортивної організації;
- «СА» – Світова атлетика.
- «ЄА» – Європейська атлетика.
- «ФЛАУ» – Громадська спілка «Федерація легкої атлетики України».
- «ТФЛА» – територіальна федерація легкої атлетики.
- «Внутрішня інформація» означає інформацію, що стосується будь-якого змагання, якою володіє особа в силу її становища по відношенню до виду спорту чи до конкретних змагань, за винятком будь-якої інформації, вже опублікованої чи загальновідомої, або легко доступної для зацікавлених представників громадськості чи наданої відповідно до правил та положень, що регулюють відповідне змагання;
- «Учасник» означає будь-яку фізичну або юридичну особу, що належить до однієї з таких категорій:
- «Спортсмен-легкоатлет» – означає будь-яку особу або групу осіб, які беруть участь у спортивних змаганнях;
- «Допоміжний персонал спортсмена» означає будь-якого інструктора, тренера, менеджера, агента, співробітника команди, офіційного представника команди, медичний або середній медичний персонал, який працює чи лікує спортсменів-легкоатлетів, які беруть участь або готуються до спортивних змагань, і всі інші особи, які працюють зі спортсменами-легкоатлетами;
- «Офіційна особа» означає будь-яку особу, яка є власником, акціонером, членом виконавчого комітету чи штатним співробітником юридичної особи, яка організовує і сприяє спортивним змаганням, а також судді, члени журі та будь-які інші акредитовані особи. Цей термін також охоплює керівників, членів керівних органів, і співробітників ФЛАУ чи, у разі необхідності, іншу компетентну спортивну організацію, яка визнає змагання.
- «Маніпулювання спортивними змаганнями» означає умисну домовленість, дії чи бездіяльність, спрямовані на неналежні зміни результату або ходу спортивних змагань, з метою запобігання повністю чи частково непередбачуваному характеру зазначених спортивних змагань з метою отримання будь-якої неправомірної вигоди для себе або для інших.
- «Ставки на спортивні змагання» означає будь-яке парі у вигляді ставок у грошовому вираженні в очікуванні виграшу у грошовому вираженні, з урахуванням майбутнього і невизначеного перебігу подій, повʼязаних зі спортивними змаганнями.
2. Ролі та обовʼязки ФЛАУ
- Відповідно до цього Кодексу, ФЛАУ має такі функції та обовʼязки:
- гарантувати, що всі суб’єкти легкоатлетичного руху України дотримуються положень цього Кодексу
- вимагати від кожного свого учасника та члена – юридичної особи встановлення правил, що вимагають від кожного учасника змагань або заходу, дозволених або організованих ФЛАУ чи однією з ТФЛА, погодитися дотримуватися правил цього кодексу, як умови такої участі;
- вимагати в якості умови участі та членства у ФЛАУ, щоб політика і правила потенційних учасників та членів ФЛАУ відповідали цьому Кодексу;
- вимагати від учасників та членів ФЛАУ повідомляти будь-яку інформацію, що передбачає або стосується порушення правил маніпулювання змаганнями, і співпрацювати з розслідуваннями, що проводяться будь-якою організацією та державним органом, що мають повноваження проводити розслідування;
- розслідувати всі потенційні порушення правил маніпулювання змаганнями в межах юрисдикції ФЛАУ;
- співпрацювати з відповідними національними організаціями та відомствами, зокрема правоохоронними;
- просувати освітні програми, повʼязані з доброчесністю, включно з вимогою до своїх учасників та членів-юридичних осіб, проводити освітянську діяльність з питань доброчесності в координації з відповідними освітніми програмами СА;
- вимагати як умову участі в легкоатлетичних змаганнях, щоб атлети, включені до складу команд, проходили освітні програми, надані Національним олімпійським комітетом України, ФЛАУ, СА та/або ЄА.
- припиняти, повністю або частково, протягом будь-якого періоду фінансування учасника та/або члена ФЛАУ, який порушив правила чи закони щодо запобігання маніпулюванню змаганнями.
3. Порушення
- Порушенням цього Кодексу є така поведінка, що визначена цим Розділом 3:
- Ставки на спортивні змагання. Ставки на:
- вид спорту Учасника змагань;
- будь-який захід мультиспортивного змагання, в якому він/вона є учасником.
- Маніпулювання спортивними змаганнями:
- Умисна домовленість. Умисна домовленість, дія чи бездіяльність, спрямовані на неналежні зміни результату або ходу спортивних змагань, з метою запобігання повністю чи частково непередбачуваному характеру зазначених спортивних змагань з метою отримання будь-якої неправомірної вигоди для себе або для інших осіб.
- Корупційна поведінка. Надання, запит, отримання або пошук вигоди, повʼязаної з маніпулюванням спортивними змаганнями або будь-якою іншою формою корупції.
- Внутрішня інформація.
- Використання внутрішньої інформації учасником змагань або через іншу фізичну та/або юридичну особу, з метою здійснення ставок, будь-якої форми маніпулювання спортивними змаганнями, чи іншої цілі, що суперечить цьому Кодексу.
- Розкриття внутрішньої інформації будь-якій фізичній та/або юридичній особі, з отриманням вигоди або без, коли Учасник змагань знав або повинен був знати, що таке розкриття може призвести до використання інформації із метою здійснення ставок, будь-якої форми маніпулювання спортивними змаганнями або будь-яких інших неправомірних цілей.
- Надання та/або отримання вигоди за надання внутрішньої інформації незалежно від того, чи дійсно була надана така інформація.
- Відмова надати інформацію.
- Відмова надати інформацію ФЛАУ або у встановленому порядку чи повноважному органу, за першої нагоди та в повному обсязі, про отримані пропозиції Учасником змагань щодо дій або бездіяльності, що можуть призвести до порушення цього Кодексу;
- Відмова надати відповідну інформацію ФЛАУ, за першої нагоди та в повному обсязі, про факт чи підозрілу поведінку, що помітив Учасник змагань, включаючи пропозиції від інших Учасників змагань, стосовно порушення цього Кодексу.
- Відмова від співпраці.
- Відмова від співпраці з будь-яким розслідуванням, проведеним ФЛАУ у звʼязку з можливим порушенням цього Кодексу, включаючи, без обмежень, відмова надати точну, повну та без затримку будь-яку інформацію та/або документацію та/або доступ чи допомогу, запитувану ФЛАУ в рамках такого розслідування.
- Перешкоджання або затримка будь-якого розслідування, що може бути проведене ФЛАУ щодо можливого порушення цього Кодексу, включаючи, без обмежень, приховування, підробку або знищення будь-якої документації чи іншої інформації, яка може мати відношення до слідства.
- Визначення порушення. Для визначення того, чи було вчинено порушення, не враховується наступне:
- чи бере Учасник змагань участь у відповідному Спортивному змаганні;
- результат Спортивного змагання, на який була зроблена або планувалась ставка;
- чи була фактично надана чи отримана будь-яка Вигода;
- характер або результат ставки на спортивне змагання;
- чи вплинуло порушення або бездіяльність на результат Учасника змагань на Спортивному змаганні;
- чи вплинуло порушення або бездіяльність на результат Спортивного змагання в цілому;
- чи включали маніпулювання порушення технічних правил ФЛАУ;
- чи брав участь у спортивних змаганнях компетентний національний чи міжнародний представник ФЛАУ.
- Допомога, підтримка або спроба. Будь-яка форма допомоги, підтримки або спроба Учасника змагань, що може закінчитися порушенням цього Кодексу, розглядається як вчинене порушення, незалежно від того, чи спричинила така дія фактично порушення, та чи було порушення вчинене навмисно або з необережності.
- Ставки на спортивні змагання. Ставки на:
4. Дисциплінарні процедури
- Розслідування
- Учасник змагань, який імовірно вчинив порушення цього Кодексу, повинен бути поінформованим про ймовірні порушення, які були скоєні, їхні деталі та/або бездіяльність та ряд можливих санкцій.
- На запит ФЛАУ відповідний Учасник змагань повинен надати будь-яку інформацію, яка, на думку ФЛАУ, може бути важливою для розслідування ймовірного порушення, включаючи записи, що стосуються передбачуваного порушення (наприклад, номери рахунків для ставок та інформація, детальні телефонні рахунки, банківські виписки, записи про послуги в Інтернеті, комп’ютери, жорсткі диски та інші електронні пристрої для зберігання інформації) та/або заяву з викладенням відповідних фактів та обставин щодо ймовірного порушення.
- ФЛАУ координує свої дії з розслідуваннями правоохоронних органів за тими ж фактами.
- Права Учасника змагань, підозрюваного у порушені цього Кодексу. У всіх процедурах, повʼязаних з порушенням цього Кодексу, повинні дотримуватись наступні права:
- право бути поінформованим про звинувачення;
- право на справедливе, своєчасне та неупереджене слухання, будь то особиста присутність перед ФЛАУ або захист у письмовій формі;
- право на юридичний супровід.
- Покарання і стандарти доведення причетності Учасника змагань до здійснення порушення. На ФЛАУ покладається обовʼязок встановлення факту вчинення порушення. Стандартом доказів у всіх питаннях, передбачених цим Кодексом, є баланс ймовірностей, стандарт, який передбачає, що за перевагою наявних доказів є більша вірогідність, що порушення цього Кодексу було вчинено.
- Допустимість доказів. Дисциплінарний орган розглядає будь-які надані докази та факти, включаючи, але не обмежуючись, визнання, докази третіх осіб, показання свідків, звіти про моніторинг, ставок, експертні висновки, документальні докази та іншу аналітичну інформацію.
- Конфіденційність. Принцип конфіденційності повинен суворо дотримуватись ФЛАУ під час усієї процедури; Інформацією слід обмінюватися з субʼєктами лише за необхідністю. Конфіденційність також повинна суворо дотримуватись будь-якою особою, залученою до процедури, доки справа не буде оприлюднена публічно.
- Механізм безпечного звітування. ФЛАУ повинна забезпечити наявність належного та безпечного механізму інформування про порушення, а також належне інформування спортсменів, допоміжного персоналу спортсменів та офіційних осіб. ФЛАУ повинна гарантувати, що отримана інформація оперативно передається в безпечний і конфіденційний спосіб організаціям, які мають компетенцію/юрисдикцію розглядати справу.
5. Тимчасові заходи
- ФЛАУ може застосувати тимчасові заходи, включаючи тимчасове відсторонення Учасника змагань, якщо існує особливий ризик для репутації легкої атлетики, забезпечуючи при цьому дотримання Розділу 4 цього Кодексу.
- У разі застосування тимчасового заходу це має бути враховано при визначенні будь-якої санкції, що може бути накладена в підсумку.
6. Санкції
- Якщо буде встановлено, що було скоєно порушення, ФЛАУ накладає на Учасника змагань необхідні санкції, що можуть варіюватися від мінімального – попередження до максимального – довічної дискваліфікації.
- Визначаючи відповідні санкції, що застосовуються, ФЛАУ повинна враховувати всі обтяжуючі та пом’якшувальні обставини та детально описувати вплив таких обставин на остаточні санкції в письмовому рішенні.
- Суттєва допомога, надана Учасником змагань, що призводить до виявлення або встановлення правопорушення іншим Учасником змагань, може зменшити будь-які санкції, що застосовуються відповідно до цього Кодексу.
- Якщо Учасник змагань порушує будь-яку заборону на участь у змаганнях, встановлену відповідно до цього Кодексу, такий Учасник негайно дискваліфікується з відповідних змагань, а період дискваліфікації, спочатку встановлений відповідно до цього Кодексу, починається з дати вчинення порушення.
- Цей Кодекс продовжує застосовуватися до будь-якого Учасника змагань, який не відповідає вимогам, і будь-яке порушення, вчинене протягом періоду дискваліфікації, розглядатиметься як явне порушення, і проти Учасника змагань може бути відкрито окреме провадження відповідно до цього Кодексу.
7. Взаємне визнання
- Враховуючи право на апеляцію, будь-яке рішення, прийняте будь-якою іншою Спортивною організацією згідно з цим Кодексом визнається та дотримується ФЛАУ.
- ФЛАУ визнає та поважає рішення, прийняті будь-яким іншим спортивним органом або судом компетентної юрисдикції, який не є спортивною організацією, як визначено у цьому Кодексі.
8. Впровадження
- ФЛАУ зобовʼязується виконувати Олімпійську хартію і, отже, погоджується поважати Кодекс.
- ФЛАУ зобовʼязується виконувати цей Кодекс у межах своєї юрисдикції, включаючи виховні заходи.
Президент ГС «ФЛАУ» ____________________________ Ольга САЛАДУХА